Exercicis. Política territorial

Els municipis de Catalunya-2

Llegiu el text següent i responeu a les qüestions plantejades.

 

El mapa municipal català es caracteritza pel gran nombre i per la proporció elevada de municipis amb un nombre d’habitants molt reduït. Dels 946 municipis actuals, més

d’una cinquena part no arriben als 250 habitants. Tal com assenyala la nostra llei municipal, aquesta fragmentació «és una de les causes de la crisi municipal, crisi que es manifesta en la manca de recursos i de capacitat per

prestar amb eficàcia els serveis corresponents».

Efectivament, de la manca d’un mínim de població en els municipis es deriva normalment una escassa capacitat econòmica i de gestió per al compliment dels serveis mínims, una

prestació de serveis de qualitat i eficàcia escasses, una eficiència reduïda i una dispersió notable de les inversions públiques dirigides al món local i, de vegades, una

manca de recursos humans i, fins i tot, d’implicació social en l’autogovern. Per millorar aquesta situació caldria, d’una banda, una política general de finançament i dotar

de recursos els municipis petits per tal d’augmentar la capacitat d’actuació que tenen i, de l’altra, l’element primordial que és la reordenació de l’estructura municipal, mitjançant una reorganització

territorial dels municipis dirigida a determinar les unitats bàsiques que configuren el mapa municipal i les seves formes d’integració. Això implicaria assolir una població mínima municipal de 250 habitants.

 

Font: Comissió d’experts per a la revisió del model d’organització territorial de Catalunya, creada pel Govern de la Generalitat l’abril del 2000

 

Qüestions

1. Resumiu les idees principals del text.

 

2. Esmenteu les competències que són pròpies dels municipis. Expliqueu quins són els problemes principals dels municipis amb pocs habitants. Digueu alguna forma d’agrupació de municipis

    pensada per a solucionar problemes comuns.

 

 3. Exposeu les característiques i competències principals dels següents nivells d’organització territorial i administrativa de Catalunya: municipi, comarca i província.

   Esmenteu el nom de dues comarques situades a cadascuna de les quatre províncies en què es divideix Catalunya.

 

 Solucionari:

 

Text sobre els municipis de Catalunya

 

1)  En el text hi ha cinc idees fonamentals que l’alumnat hauria d’ especificar:

  El municipi és el nivell bàsic d’organització territorial.

  Els municipis han de tenir capacitat de gestionar i representar els  interessos de la col·lectivitat.

  El 21,5% dels municipis catalans tenen menys de 250 habitants.

  Aquesta fragmentació genera una manca de recursos i una dificultat per prestar amb  eficàcia els serveis.

  Cal reordenar l’ estructura municipal i, en conseqüència es proposa que només puguin existir municipis amb un mínim de 250 habitants.

 

 

2) Sobre les competències municipals, s’haurien de citar almenys quatre de les següents:

Salubritat pública, seguretat en llocs públics, protecció del medi ambient, enllumenat públic,cementiri, recollida de residus, clavegueram, abastament d’aigua potables, pavimentació,

urbanisme, transport públic,...

Pel que fa als problemes dels municipis petits, l’alumnat hauria d’esmentar:

Manca de recursos econòmics.

A causa de l’anterior una dificultat per oferir alguns dels serveis bàsics.

Sobre les formes d’agrupacions de municipis per tal de solucionar problemes comuns,l’alumnat hauria d’esmentar com a mínim la Mancomunitat de municipis per poder

garantir la prestació d’alguns dels serveis que tenen encomanats.

 

3) Sobre les característiques i les principals competències dels municipis, les comarques iles províncies, els municipis són administrats pels ajuntaments mitjançant un alcalde

o alcaldessa, i un nombre de regidors o regidores, que estan en funció del nombre d’habitants.Les seves competències són reconegudes per la Llei de Bases de Règim Local i es centren bàsicament

en l’ordenació territorial, la seguretat en llocs públics, el transport d’abast municipal, la salubritat,obres i serveis i la protecció del medi ambient.

 

Les comarques estan administrades pels Consells Comarcals mitjançant el President del Ple Comarcal.Les seves competències són reconegudes per la Llei de l’Organització Comarcal de Catalunya i

consisteixen a més de les que estableix la Generalitat de Catalunya, en aquelles que els ajuntaments voluntàriament li cedeixen per delegació o per conveni.

Les províncies estan administrades per les Diputacions mitjançant el president o presidenta de la Diputació i els diputats i diputades provincials elegits d’ entre els càrrecs municipals de la província. Es un òrgan

de l’ administració territorial local i s’encarrega de la recaptació d’impostos, i de l’organització de serveis de tot tipus als quals no poden afrontar en solitari els municipis.

Sobre les comarques que ha de citar l’ alumnat, el corrector atendrà que la seva localització geogràfica sigui la correcta.